«Для стабилизации ситуации на рынке свинины прорабатывается вопрос о введении специфической составляющей на ввоз свинины вне квоты, увеличении пошлины на живых свиней, а также об исключении из перечня товаров, ввозимых из развивающихся стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, мяса и пищевых мясных субпродуктов, в том числе свинины»,— подчеркнул министр.
После вступления в ВТО Россия снизила пошлину на импорт свинины в рамках квоты до 0% с 15%, но не менее 0,25 евро за 1 кг; на импорт свинины вне квоты — до 65% с 75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг. Это привело к резкому росту импорта и падению рентабельности отечественного свиноводства.
Уже в первые недели действия новых правил представители отрасли забили тревогу. Так, в Мясном союзе заявили, что это решение может нести угрозу и для свиноводческой отрасли, в которую государство в последние годы активно вкладывает средства, и потребовали провести служебное расследование на предмет того, как такие договоренности могли появиться.
Представители бизнеса отмечали, что свыше 95% на рынке занимают мясные продукты отечественного производства. Эта отрасль одна из немногих сумела защититься от вала импортной продукции в 1990-е (с помощью высоких пошлин, доходящих до 40% стоимости).
Теперь достижения российской мясопереработки могут оказаться под угрозой. «Основную часть себестоимости готовой продукции составляет цена на сырье, — отмечал член правления Национального союза мясопереработчиков Сергей Шмелев. — Российская свинина в живом весе — а сегодня она закрывает около 70 процентов потребности наших заводов в сырье — примерно на треть дороже европейской». Большое влияние на себестоимость продукции оказывает и уровень зарплат. В Прибалтике, Польше и на Украине, откуда следует ожидать основного наплыва колбасной продукции, он сопоставим с российским, а то и ниже. Расходы же на логистику готовых мясопродуктов ввиду близости этих стран к нашим границам вряд ли превысят 10 рублей на килограмм. Ценовую конкуренцию с таким импортом выиграть будет невозможно, а цена — по-прежнему один из главных факторов, на основе которого потребитель делает свой выбор.
Уже к концу зимы мрачные пророчества начали сбываться. Снижение таможенных пошлин наложилось на вызванный неурожаем двукратный рост цен на зерно, привело к увеличению стоимости кормов и падению рентабельности производства яиц, мяса бройлера, свинины, молока. По оценкам гендиректора Национального союза свиноводов Юрия Ковалева, в текущих условиях ренатбельность производства свинины уже отрицательная, «отрасли угрожает катастрофа».
Но если политический вопрос о поддержке пищепрома уже принят, не совсем понятно как его реализовать на практике. Прямое повышение пошлин относится к так называемой запрещенной «красной корзине» защитных мер. Россия может в одностороннем порядке в рамках ВТО ввести защитные инструменты для спасения своего рынка, но эти меры надо обосновать, - отмечает Юрий Ковалев. Сегодня самым распространенной инструментом защиты внутреннего рынка является запрет на ввоз мяса из-за несоответствия ветеринарно-санитарным нормам. Однако эта мера активно используется уже сейчас, и ее будет недостаточно, да и доказать несоответствие – задача непростая. Как уже не раз отмечали чиновники и эксперты, в России практически нет специалистов, которые умеют вести юридические переговоры в соответствии с правилами ВТО.
В 2013 году российский бюджет недополучит 193 млрд рублей от отмены импортных пошлин и 24 млрд рублей – от отмены экспортных пошлин. Эти потери составят 0,3% ВВП, подсчитал доцент экономического факультета МГУ Олег Буклемишев. По его мнению, основная проблема в нехватке подготовленных кадров, юристов, для отстаивания интересов России в ВТО. «Это значит, что такие услуги российским компаниям за большие деньги будут оказывать иностранные компании. Кроме того, государству придется научиться пользоваться разрешенными в ВТО мерами защиты своих производителей. Просто ввести запретительные пошлины будет уже нельзя», - отмечает специалист.
Эксперты предупреждают: возможно, правительству придется выбирать между выходом из ВТО, предоставлением помощи аграриям в нарушение его принципов или наблюдением за рецессией в агропромышленном секторе. «К сожалению, российский аграрный сектор был не готов к вступлению в ВТО, - говорит партнер компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. – Если не пойти на кардинальные меры поддержки отрасли, у сельского хозяйства будет два пути: либо повышать цены и довольствоваться низким спросом на дорогую продукцию собственного производства, либо вовсе уйти с рынка. Оба варианта негативно скажутся на экономике: рост цен на продукты питания спровоцирует инфляцию, закрывающиеся предприятия не будут платить налогов и оставят за собой безработных, которым надо платить пособие. Недавно наблюдавшийся небольшой рост качества жизни на селе сведется на нет».
Источник: Эксперт Online
Комментарии