Кто ответил за уничтожение поголовья свиней в Краснодарском крае?

Вынесено первое судебное решение о взыскании компенсации за уничтоженное поголовье.

ООО «Краснодарский откормочный комплекс» первым из участников рынка, пострадавших от африканской чумы свиней, выиграл судебный процесс о взыскании компенсации за уничтоженное в 2012 году поголовье свиней. Всего в крае на компенсации претендуют 24 компании, общее количество уничтоженных животных составило 176 тыс. голов, необходимая сумма выплат — 750 млн руб. Выплаты должны производиться из резервного фонда Краснодарского края, однако в связи с финансовыми сложностями региона в настоящее время решается вопрос о направлении в край средств федерального бюджета.

Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил иск ООО «Краснодарский откормочный комплекс (КрОК)» к краевому ГУ ветеринарии края о взыскании компенсации в сумме 16 млн руб. Летом 2012 года при вспышке АЧС на производственной площадке «КрОК» в Красноармейском районе было изъято и уничтожено 3 тыс. голов свиней. «Государственная компенсация должна выплачиваться из средств резервного фонда Краснодарского края, однако выплаты откладывались сначала под тем предлогом, что функции распорядителя средств передаются от регионального Минсельхоза управлению ветеринарии. Затем наша компания получила уведомление, что средств в резервном фонде нет, в связи с чем мы обратились в суд»,— пояснил „Ъ“ представитель ООО «КрОК».


В ГУ ветеринарии по Краснодарскому краю „Ъ“ подтвердили, что выплаты за изъятых свиней произведены лишь владельцам личных подсобных хозяйств. «Всего в крае пострадало от АЧС и претендует на выплаты 24 крупных и средних предприятия, необходимая сумма — 750 млн руб.»,— пояснил „Ъ“ руководитель управления Георгий Джаилиди. По его словам, в настоящее время представители края ведут переговоры с федеральными структурами о механизме перечисления необходимых средств из федерального бюджета, так как краевой бюджет на будущий год составлен очень напряженно и не позволяет изыскать средства на эти цели.

По оценке юристов, судебное взыскание компенсации имеет перспективы вне зависимости от того, будет ли подтверждено федеральное финансирование выплат. Илья Шенгелия, юрист Южной дирекции юридической фирмы Vegas Lex, пояснил, что по делам о взыскании убытков, причиненных государством при ликвидации очагов болезней животных, ответчиками выступают субъекты РФ, а не органы, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, которые представляют интересы ответчика в суде. «Выплаты по таким решениям суда должен осуществить финансовый орган субъекта РФ в течение трех месяцев со дня получения исполнительного листа,— пояснил господин Шенгелия.— Выплата будет осуществляться за счет специальных ассигнований, предусмотренных в бюджете на цели исполнения решений судов. В случае недостаточности этих ассигнований в сводную бюджетную роспись должны быть внесены соответствующие изменения. Ждать поступления какого-либо целевого финансирования при этом не требуется»,— пояснил специалист.

По информации ветуправления, в 2012 году при вспышке АЧС в крае в хозяйствах всех категорий было уничтожено 176 тыс. голов свиней, от эпизоотии пострадали такие крупные участники рынка, как «Агрокомплекс», «Агрохолдинг „Каневской“», «Делимит». Ранее в крае также бывали вспышки чумы — за пять лет владельцам поголовья было выплачено 450 млн руб. компенсаций за изъятых и уничтоженных животных.

«Уничтожение поголовья нельзя считать эффективной мерой борьбы с АЧС. По сути — в крае ликвидирована существенная часть отрасли. Поголовье свиней на частных подворьях за год сократилось до 1,8 тыс. голов, а еще два года назад оно находилось на уровне 300 тыс. голов. В январе–сентябре прошлого года производство свинины в подсобных хозяйствах составляло около 100 тыс. т в живом весе, за первые три квартала 2013 года оно упало до 1,6 тыс. т»,— сообщил „Ъ“ Алексей Плугов, руководитель проекта «АБ-Центр. Экспертно-аналитический центр агробизнеса». По данным агентства, в промышленном секторе края также наблюдается существенный спад производства — на 40%, в январе–октябре 2013 года производство свинины в живом весе составило 41 тыс. т, за аналогичный период прошлого года — 68 тыс. т. «Отсутствие компенсационных выплат негативно сказывается на перспективах отрасли — участникам рынка сложнее восстанавливать производство»,— говорит господин Плугов.

Георгий Джаилиди считает, что надежда на возрождение отрасли в крае есть. «Мы пошли на жесткие меры запрета содержания животных населением, угроза распространения АЧС снизилась, в регионе появились новые проекты свиноводческих комплексов с высокой степенью защиты»,— говорит чиновник.

Источник: КоммерсантЪ